活動支援とは

活動支援団体とは

活動支援団体の創設

2019年度から休眠預金等を活用した助成事業を実施する中で民間公益活動の担い手における組織基盤等が、当初の想定していたよりも弱いことがわかってきました。また、助成による資金支援と併せて、担い手に寄り添いながら非資金的支援を実施することが、特に草創期の活動支援に効果的であり、その後の自立につながることが明らかとなりました。

今後、民間公益活動の自立した担い手をより多く育成するため、これまで資金分配団体の役割の中で付随的業務として行われていた伴走支援を体系化・制度化し、それを通じたソーシャルセクターの担い手の一層の育成を図っていく必要があります。

こうした課題を踏まえ、法施行後5年を目途とする見直しが行われた結果、民間公益活動を一層促進すべく、法の目的規定の中に民間公益活動の自立した担い手の育成が明記されるとともに、こうした担い手に対して非資金的支援を行う活動支援団体 の制度が創設されました。

民間公益活動の自立した担い手を育成し、担い手に対して非資金的支援を行う活動支援団体の創設イメージ

活動支援団体・支援対象団体とは?

活動支援団体とは?

活動支援団体は、JANPIAからの助成を受けて、[民間公益活動の担い手または、将来的に担い手を目指す団体(支援対象団体)]に対して、当該団体が抱える事業実施や組織運営に係る課題の解決を目的に、専門的なアドバイスや支援を行う団体を指します。

専門的な知識を生かし、支援対象団体が抱える課題を解決するための「活動支援プログラム」を企画・設計します。「活動支援プログラム」は、伴走型等により提供される非資金的支援の対象や方法等をまとめたプログラムです。これにより、民間公益活動の自立した担い手の育成や団体の運営体制の強化を促進する役割を担います。

支援対象団体とは?

支援対象団体は、民間公益活動の担い手または将来的に担い手となることを目指す団体等で、活動支援団体によるアドバイスや支援を受ける団体等(個人を含む)を指します。

活動支援団体とともに、民間公益活動の担い手または将来的な担い手として成長し、社会の諸課題の解決を目指します。 各活動支援団体が実施する公募により、選定されます。

活動支援団体の位置づけ
指定活用団体から活動支援団体を通じて支援対象団体へ助成と伴走支援を行う活動支援団体の位置づけ

活動支援団体の制度創設の効果

活動支援団体は、JANPIAからの助成を受けて、[民間公益活動の担い手または、将来的に担い手を目指す団体(支援対象団体)]に対して、当該団体が抱える事業実施や組織運営に係る課題の解決を目的に、専門的なアドバイスや支援を行う団体を指します。

専門的な知識を生かし、支援対象団体が抱える課題を解決するための「活動支援プログラム」を企画・設計します。「活動支援プログラム」は、伴走型等により提供される非資金的支援の対象や方法等をまとめたプログラムです。これにより、民間公益活動の自立した担い手の育成や団体の運営体制の強化を促進する役割を担います。

活動支援団体の制度創設の背景と目的

目的

民間公益活動の活性化と社会課題解決の加速に向けた、

  • 新たな民間公益活動の担い手の育成と仲間への参入の促進
  • 民間公益活動の担い手の自立の促進
  • 資金支援の担い手の育成・強化

活動支援団体の創設趣旨の背景

休眠預金活用事業の現場の課題として、

  • 民間公益活動の担い手の活動基盤(事業実施ノウハウ・体制・資金等)は、事業を安定的かつ継続的に実施しうる状況にあるか
  • 地域における社会課題解決の担い手や支援のリソースは十分か
  • 多様な地域や分野での休眠預金等の資金の活用のための、資金支援の担い手の数や機能は十分か

活動支援団体による支援

活動支援団体は、支援対象団体が目指すべき姿や実現したい事項に対し、各活動支援団体が有する専門性をいかした非資金的支援(活動支援プログラム)を伴走型等で行うこと等を通じて、「資金支援の担い手」及び「民間公益活動を実施する担い手」を育成する中心的な役割を担うことが期待される。

支援により期待される効果

活動支援団体は、支援対象団体が目指すべき姿や実現したい事項に対し、各活動支援団体が有する専門性をいかした非資金的支援(活動支援プログラム)を伴走型等で行うこと等を通じて、「資金支援の担い手」及び「民間公益活動を実施する担い手」を育成する中心的な役割を担うことが期待される。

資金支援の担い手の育成・運営体制の強化(既存の資金分配団体を含む)
  • 多様な主体・地域・分野での休眠預金等の活用が進み、民間公益活動の活性化と社会課題の解決を加速
  • 資金分配団体の所在空白地域の解消
民間公益活動を実施する担い手の育成・運営体制の強化(既存の実行団体を含む)
  • 新たな担い手の発掘や育成によって休眠預金等活用事業採択後の速やかな事業着手を可能とする
  • 社会課題解決の質の向上
  • 組織基盤の強化
  • 事業・組織の持続性の向上

活動支援プログラム〈支援対象区分と支援内容分野のイメージ(支援内容例)〉

支援対象 事業実施(プロジェクト実施) 組織運営 広報・ファンドレイジング 社会的インパクト評価
資金支援の担い手 既存の資金分配団体を含む
  • 助成事業の企画立案
  • 社会的インパクトを組み入れた出資事業立案
  • 資金支援・伴走支援ノウハウ
  • 助成事業に必要なガバナンス・コンプライアンス体制等の構築
  • 組織の中長期計画作成
  • 人材育成
  • 適切な資金管理体制の構築(監査体制構築支援を含む)
  • 広報ノウハウ支援
  • 中間支援組織のファンドレイジングのノウハウ支援
  • 中長期的に地域を支えるための資金循環を生み出すファンドレイジング戦略の作成
  • 包括的支援プログラムの評価の在り方
  • 出資事業における社会的インパクト評価の実施
  • 評価に係る伴走支援ノウハウ
民間公益活動を実施する
担い手
既存の実行団体を含む
  • 担い手発掘
  • 社会課題解決のための事業の組立て
  • 事業内容に応じた専門的研修(居住支援、災害支援、子どものセーフガーディングなど)
  • 団体に必要な関係規程類の整備
  • 組織の中長期計画作成
  • 人材育成
  • 適切な資金管理体制の構築
  • 広報ノウハウ支援
  • 助成金・補助金申請に係るノウハウ習得
  • 組織の持続可能性を高めるためのファンドレイジング
  • 政策提言のノウハウ支援
  • 事業設計図(ロジックモデル等)の作成支援
  • 定量的・定性的な評価手法の習得支援
  • 評価を活用した事業立案や事業実施

よくある質問

休眠預金等活用制度では、助成金・出資金を人件費に活用する場合、「人件費水準の公表」が求められています。人件費水準とは、給与規程など計上する人件費の根拠となる情報です。一律な公開方法を定めてはおりませんが、ご不明点がある場合は、実行団体は資金分配団体に、資金分配団体はJANPIAに個別にご相談ください。

活動支援団体への助成金は「直接事業費」「管理的経費」「評価関連経費」という3つで構成されています。   直接事業費:活動支援プログラムを実施するために直接必要な経費です。   管理的経費:役職員の人件費、管理部門などの管理経費、事務所の家賃等の一般的な経費。また、本事業に要する経費として特定することが難しいものの一定の負担が生じている経費、活動を実施するための調査費等です。   評価関連経費:社会的インパクト評価等に係る調査関連経費の支援のための助成です。助成対象は、自己評価の客観性・正当性を高めるために必要となる費用です。評価の判断材料として必要な調査の実施に関わる費用、外部評価アドバイザー...

休眠預金等活用制度では、従来の行政による補助金等では一般的にカバーされてこなかった人件費を助成金の対象とできるとされました。そのため、助成金・出資金を人件費に充当する場合、「人件費の水準」について、資金の出し手である国民の理解が得られるよう情報公開を徹底することが求められています。   【ご参考:休眠預金等交付金に係る資金の活用に関する基本方針該当箇所抜粋】 民間の団体の創意と工夫を生かすために休眠預金等に係る資金の柔軟な活用を図る観点から、従来の行政による補助金等では一般的にカバーされてこなかった民間公益活動の実施に係る人件費や設備備品費、資金分配団体や民間公益活動を行う団体自らの成果評価の...

資金提供契約に基づき、助成対象経費に人件費が含まれている場合には、事業開始後速やかに人件費水準の公開を行ってください。助成終了時までに公開が行われていない場合には、対象外経費となる可能性があります。

JANPIAから助成を受けた活動支援団体が、「活動支援プログラム」を企画・設計し、伴走型等による非資金的支援を提供することで、社会課題の解決に取り組む自立した担い手の育成を図る制度です。

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